國家考試最主要需要克服的題型就是申論題，而申論題雖然看起來像是
文章，而文章似乎就會受到委員主觀意識的影響，但若以科學客觀的角度來
分析，申論題的答案基本上還是會有一定範圍的限縮，限縮的原因如下:
①國家考試是國家重要的舉才制度，不可能容許太主觀的閱卷範圍，因此一
定會有一定的評分標準與定義。
②閱卷委員來自四面八方，也不可能只讓一二位專家學者就壟斷出題題型，
因此合理評估還是會呈現常態分配。
③閱卷卷員也可能本身是出題者，也可能同一個題目會有三四個專家學者有
不同意見，理論上只要有沾到邊， 分數應該都會給，另外由於一份申論題考
卷的閱卷委員至少有二位，因此在互相平衡的狀況下，申論題的答案
應該還是會有基本上「標準」答案。
④理論上閱卷委員在入闈改考卷前就會開會訂出給分的標準與依據，如果這場
會議是嚴謹的話，可能會把所有與 題目相關的關鍵法條、關鍵判例、關鍵字、
專家學者的學說都明確定義出來並給予適當的分數分配標準。
不過也可能在閱卷委員彼此尊重的前提下，不會特別聲明出來，唯以筆者曾經
參與研究所教授討論研究生考試筆試閱卷經驗談的過程中，發現專家學者因為在
一個領域久了，已經很明確的可以區分出什麼是基本分的答法，什麼是進階分數
的答法，什麼是高分的答法，似乎只要在一個領域夠久，就會自然的了解內情。
同理可證，一個準備國考一年的人跟一個準備國考三年的人，對於什麼是基本題
型，什麼是進階題型，其實自己 也早已心知肚明。
⑤委員與委員之間多多少少還是會有意見上的不一致，不過高普考試基本上會考的
內容不會太難，而委員間意見 不同的地方通常是在司法官律師等級的考試上才會明
顯，因此簡單來說就是，高考三級以下這種基本ABC等級的考試，可能委員 還懶得提出
不同的意見。
⑥其實最重要的關鍵是，委員一個人可能一個星期要改一千多份考卷，改一張考卷約只
有2到3分鐘的時間，因此不可能太認真去看文筆，而是以最快的速度抓重點關鍵字與法
條或學說理論，從這個角度來看，口訣式的讀書方法會是最適用於高普考試的。
⑦委員不可能刻意排除「標準答案」與「關鍵字」、「專有名詞」，因為如果這樣的話，
閱卷完全沒有鑑別度可言，沒讀書與有讀書的人根本分不出高下。
也因為以上的各種原因，口訣式關鍵字的背書方法才會是最適用的
不過話說回來，倒也不是說口訣式讀書法比較考的好，而是說不透過口訣，還真沒辦法把那
麼多的資料有效壓縮並精熟到自己小小的腦袋瓜裡。
以公共管理這科「公部門志工管理」為例
通常申論題問的問題都會有點攏統，例如志願服務的理論基礎、特性、優勢等等
我記得我第一年參加考試時就覺得這題目問的很不精確，因為特性與優勢感覺是很難切割明
確的文字論述，不過國考委員好像對文字的定義沒有很嚴謹，因此讓我一開始很不習慣，有
時還根本看不懂題目在問什麼，後來慢慢發現，其實有時根本就不用在意題目在問什麼，只
要有沾到邊，就把知道的全部寫出來就對了。
以志願服務的理論基礎而言，總共有七種理論
(參考資料引自孫本初教授公共管理第五版)
分別是
①利他主義
②人力資本理論
③社會參與理論
④交換理論
⑤需求滿足理論
⑥社會參與理論
⑦期望理論
看起來好像很多很難背，但是只要一句口訣，就能把所有理論都背起來
那就是
「他人社交滿三期」
他為利他主義
人為人力資本理論
社為社會參與理論
交為交換理論
滿為需求滿足理論
三為社會參與理論
期為期望理論
而背好這個口訣後最好還要做個與題目有聯結的動作，那就是編個小故事
「會參與志願服務的人通常都是很熱心很願意參加社交活動的人，因此
會與「他人社交滿三期」，畢竟一期一會，少一期就不是志願服務者喲」
而申論題要拿高分，通常除了寫出理論基礎外，還要寫出其特性、優勢、還有困境等等
表示考生看待一件事是很周延完整的，可以從一件事的多元角度來審視
而志工管理的困境會表現在以下方面
①徵募方面
②訓練方面
③工作方面
④人際關係
⑤流失率
⑥出勤狀況
因此口訣就會是
「真遜工人流出」
①真為徵募方面
②訓為訓練方面
③工為工作方面
④人為人際關係
⑤流為流失率
⑥出為出勤狀況
一句話就把重點關鍵字掌握了，而且也點出了志願工作者如果做不好，就像是
一個真遜的工人一樣，會不斷的被流出。
有時我懷疑委員可能連內容都沒看，只有看考生寫的標題就打分數了，因此針對標題來編口訣的實用價值
，也就是cp值非常高。
話說回來，考生考試時通常只要寫的出標題，內容就大概可以唬的出來，也能透過文字的聯想寫出
大致無誤的內容，而如果沒有重點標題的指引，光是靠自己沒有組織的記憶與理解，會寫出什麼天
馬行空的內容，恐怕自己也不知道。
大家看我寫到這裡可能以為我是在教大家偷吃步，但大家仔細想一想，讀書背書的本質其實就是這
樣啊，我們本來就是透過聰明記重點的方式把一科學問的精華給記憶起來，完全合法合理，有人會
說不靠理解靠死背靠口訣是不對的，但仔細分析就會發現這種說法有問題，因為任何理解的基礎都
是死背，就像是算微積分之前如果九九乘法都不會背，那恐怕微積分會算的天荒地老，同理，背誦與
理解根本是分不開的。
話說回來，申論題的閱卷方式決定了背誦比理解更有優勢，因為委員沒有那麼多美國時間改你的考
卷，他沒有時間研究你到底理解了沒有，他也不希望你透過你特殊個人式的筆法來表達你的理解，
他只想看到關鍵字，專有名詞，法條，實務判例有沒有出來，他不會想看一個名不見經傳考生的個
人創見。
而這某種程度也點出了這個社會的現實面
那就是
如果你沒有外表，那麼很少人願意看你的內在
如果你沒有頭銜或背景，也很少人想「聽」你的見解
官大學問大，換了屁服換腦袋
都是有原理的
更何況
有的人連自己己經理解的東西，還是有辦法寫得讓別人很不理解
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